A CAACI deu um passo fundamental no seu objectivo de “contribuir para a criação de um mercado comum no espaço audiovisual ibero-americano”, tendo chegado unanimemente a uma definição de “obra latino-americana” que nos permite “enfrentar os desafios que a tecnologia digital coloca permanentemente às indústrias criativas e culturais, de acordo com os princípios de integração, cooperação e complementação regional”.
Isto foi declarado pelo Secretário Executivo da Conferência das Autoridades Audiovisuais e Cinematográficas da Ibero-America, Jaime Tenorio, numa conferência realizada durante o recente mercado latino-americano Ventana Sur, na qual também participou a Secretária-Geral da EFAD (European Film Agency Directors Association), Julie-Jeanne Régnault.
“A 10 de Agosto de 2021, no âmbito da Reunião Extraordinária da CAACI, foi aprovada a primeira recomendação não vinculativa, criando o conceito de trabalho latino-americano e exigindo que os Estados membros o incorporassem nos seus regulamentos e mecanismos de promoção, entre outros instrumentos”, explicou Tenorio.
“Este é um passo em frente muito importante porque passámos 32 anos a sonhar com um mercado comum para a nossa indústria cinematográfica e audiovisual, bem como a desenvolver uma série de reformas regulamentares para nos adaptarmos às mudanças tecnológicas e às novas formas de criação, circulação e exibição da nossa cultura, razão pela qual ter um conceito claro das obras latino-americanas é um passo em frente fundamental”.
A definição de uma obra latino-americana é clara e simples: “Qualquer obra cinematográfica ou audiovisual que seja considerada nacional por um Estado latino-americano membro da CAACI”. E contém uma precisão de soberania: “Cada Estado membro pode determinar o âmbito da definição, de acordo com os seus regulamentos internos”.
“Não estabelece novas condições de nacionalidade”, especificou o Secretário Executivo da Conferência. “É um mecanismo de cooperação e integração para o posicionamento da produção audiovisual latino-americana à escala internacional, que nos permitirá estabelecer novas estratégias de exibição nos meios tradicionais e digitais”.
“Como sabemos, a cadeia de valor dentro do ecossistema audiovisual mudou e os tempos nas janelas de exposição foram reduzidos. Além disso, hoje em dia alguns filmes não são lançados nas salas de cinema, mas saltam directamente para plataformas OTT como Netflix ou Amazon Prime Video, que operam em mais do que um país da região”.
Por esta razão, explicou Tenorio, “na CAACI, que também pretende ser um espaço de reflexão e pensamento, foi proposto um modelo de integração entre países para que, independentemente da origem das obras, possam fazer parte das quotas de conteúdo ou beneficiar dos incentivos que os Estados estão a criar para promover a circulação dos seus próprios filmes e séries nos novos sistemas de transmissão audiovisual na Internet”.
“Queremos ver-nos muito mais uns dos outros”, disse ele, “porque apesar dos avanços regulamentares alcançados em todos estes anos, a grande dificuldade do audiovisual latino-americano, o seu estrangulamento estreito, continua a ser a distribuição, exposição e circulação”.
Jaime Tenorio relatou o caminho seguido pela CAACI desde 1989, quando lançou as bases da sua função normativa com três instrumentos para a integração audiovisual da região: o Acordo Ibero-Americano de Co-produção, o Acordo Ibero-Americano de Integração Cinematográfica e o Acordo para a Criação de um Mercado Comum.
“Um marco muito importante foi a Declaração Conjunta que fizemos com a EFAD em San Sebastian 2017, na qual manifestámos a necessidade de preservar a diversidade cultural das nossas nações e de promover a presença, disponibilidade e visibilidade de conteúdos audiovisuais diversos e independentes nos novos modelos de distribuição digital”.
Julie-Jeanne Régnault, Secretária-Geral da EFAD (European Film Agency Directors Association).
“O direito do público espectador para que a comunicação audiovisual seja inclusiva da diversidade cultural e linguística da sua nação deve ser preservado e favorecido”, concluiu o Secretário Executivo da Conferência das Autoridades Audiovisuais em que participam 23 Estados da comunidade Ibero-Americana, incluindo a Itália como país convidado.
Um corredor sempre aberto
Pela sua parte, a Secretária-Geral da EFAD, Julie-Jeanne Régnault, salientou que o grande benefício de ter chegado a uma definição acordada de trabalho latino-americano “é que permite conceber regras e estratégias simples para manter um corredor sempre aberto e claro na indústria que facilita a expressão de diversas vozes, culturas, olhares, línguas, nações e colectivos que estão sub-representados na indústria audiovisual mundial”.
Na Europa, explicou Régnault, a entrada em vigor da União Europeia em 1993 “permitiu à produção audiovisual entrar no interesse geral da preservação da obra europeia em todos os domínios, incluindo o trabalho cultural, e também na necessidade de estabelecer um mercado comum para que tudo o que produzimos pudesse circular”.
“Temos este espaço de enquadramento que é a União Europeia. Como assegurar que o que é produzido em Espanha possa ser visto em França, ou que o que é francês circule na Alemanha, e vice-versa?”
Nessa altura, os esforços foram orientados, para além das salas de cinema, para a transmissão de filmes e séries na televisão. A Internet não era quase omnipresente como é hoje e, claro, não existiam plataformas. “Assim, a regra era fácil e clara: pelo menos 50% do que era transmitido na televisão tinha de ser trabalho produzido na Europa. Isto levou-nos a uma definição de uma obra europeia que se manteve por si só: uma obra que foi produzida por um ou mais países da União Europeia. E se for uma produção internacional, onde os países da UE estão em maioria”.
Hoje, com as plataformas, “a quota foi ajustada para pelo menos 30%”, disse o Secretário-Geral da EFAD. “E não lhes basta terem as coisas europeias deitadas na parte de trás do armário. A regra é clara na sua intenção de promover obras europeias, o que significa que os nossos filmes, séries, obras de animação, etc., devem ser destacados de forma proeminente”.
“Já o disse”, brincou o Régnault. “A palavra quota tem de ser dita sem vergonha, como se faz na Coreia, na Austrália, em muitos países, porque o digital é um desafio para todos, e não apenas para a América Latina. Mas oferece também a oportunidade de alcançar lugares e comunidades onde até agora o trabalho dos nossos países tem circulado pouco e mal, ou dentro do mesmo país —Espanha, por exemplo— o trabalho das suas minorias linguísticas”.
Jaime Tenorio, Secretário Executivo da Conferência das Autoridades Audiovisuais e Cinematográficas da Ibero-America.
“Aproveitemos esta oportunidade ajudando estas comunidades não só a ver e aprender com o que os seus vizinhos estão a fazer, mas também a participar e a estar representadas na produção audiovisual do seu país. Vamos ver-nos mais um ao outro, como estava a dizer, Jaime. Que deixemos de ser invisíveis um para o outro”.
“É com isto que estamos empenhados na CAACI”, agradeceu-lhe Tenorio no seu discurso final. “Reflectindo para propor uma reforma dos instrumentos normativos da Conferência que promova mais eficazmente a equidade de género e a inclusão de comunidades indígenas, afro-americanos e minorias, tais como a comunidade LGBTIQ+, que durante muitos anos não tiveram acesso à produção audiovisual”.
